Специальная оценка условий труда в таблицах и схемах

Светлышева Ольга Юрьевна,
преподаватель Центра по направлению
Управление персоналом и кадровому делу

Механизм аттестации рабочих мест (АРМ) был введен еще в советское время. К концу 80-х годов была предпринята попытка установления льгот и компенсаций людям, которые заняты на производстве с вредными условиями труда.

С 1997 г. АРМ стала обязательным этапом для сертификации работ по охране труда на предприятии.

В 2007 г. процесс был упорядочен и АРМ стала важной подсистемой государственного управления по охране труда.

С 1 января 2014 г. вместо АРМ введена специальная оценка условий труда (СОУТ), которая должна проводиться в соответствии с нормативными актами:

• Трудовым кодексом Российской Федерации (далее -ТК РФ)
• Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее – Закон №426-ФЗ)
• Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее – Приказ №33н)
• Приказом Минтруда России от 07.02.2014 №80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (далее – Приказ №80н)
• Приказом Министерства здравоохранения РФ от 07.08.2013 № 549н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» (далее – Приказ №549н)

С 2014 года обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия труда на рабочем месте (абз. 8 ч. второй ст. 57 ТК РФ).

Существуют исключения, когда СОУТ не проводится в отношении условий труда (п. 3 ст. 3 Закона №426-ФЗ):

• надомников,
• дистанционных работников
• и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Аналогичные рабочие места (ч. 1 ст. 16 Закона №426-ФЗ) указываются в перечне отдельно. СОУТ проводится в отношении 20% из них (но не меньше двух), а результаты СОУТ распространяются на остальные 80% аналогичных мест.

Выявить аналогичные рабочие места можно следующими способами:

• сгруппировать рабочие места сотрудников с одинаковыми наименованиями должностей на основе штатного расписания (напр., в штатном расписании в отделе доставки 5 штатных единиц менеджеров по логистике)
• проанализировать должностные инструкции (в них должны быть одинаковые обязанности для сотрудников с одинаковым наименованием должности)
• уточнить режим работы этих сотрудников – он должен быть одинаковым (в этом помогут трудовые договоры, графики сменноти, приказы и др. документы)
• проанализировать другие признаки аналогичности (у работинков должны быть одинаковые инструменты, оборудование, материалы, средства индивидуальнрой защиты (далее – СИЗ)
• достаточно провести оценку 20 % аналогичных мест (напр., в отделе доставки из 5 штатных единиц менеджеров по логистике можно провести СОУТ только одного рабчего места)
• утвердить перечень рабочих мест для проведения СОУТ, аналогичные метса в перечне обозначаются буквой А, напр., 8А (7А) – рабочее место 8 аналогично рабочему месту 7

В ряде случаев рабочие места можно не оценивать (ч. 3, 4 ст. 3 Закона №426-ФЗ):

• рабочее место надомников и дистанционных работников
• работодатель – физическое лицо (не ИП)
• рабочее место вакантно
• на рабочем месте исполнитель по ГПХ, а не работник
• рабочие места государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (пока для них порядок проведения СОУТ не определен законом)

Периодичность проведения СОУТ

• Не реже чем один раз в пять лет со дня утверждения отчета о проведении предыдущей СОУТ (ч. 4 ст. 8 Закона №426-ФЗ)
• На рабочих местах, где проводилась АРМ - по истечении пяти лет со дня завершения АРМ
• На рабочих местах, где АРМ не проводилась – СОУТ нужно завершить до 31.12.2018
• На рабочие места работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и работников, занятых на работах с вредными, опасными условиями труда, - в кратчайшие сроки.

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 Закона №426-ФЗ)

В отношении рабочих мест, на которых вредные и/или опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены (а также оптимальные или допустимые условия труда) подается в Федеральную службу по труду и занятости по месту своего нахождения (ГИТ) декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ на рабочих местах, в отношении которых оформлена декларация.

Мероприятия по улучшению условий труда

• Модернизация производства
• Снижение уровня загазованности и запыленности воздуха
• Повышение уровня естественного и искусственного освещения на рабочих местах
• Внедрение технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током
• Уменьшение до допустимого уровня механическое колебание (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучение (ионизирующее, электромагнитное, лазерное, ультрафиолетовое)

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 Закона №426-ФЗ)

Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда устанавливаются Приказом №80н.

По истечении срока действия декларации, если на рабочих местах не были выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, данный срок продлевается на следующие 5 лет.

Реестр деклараций ведет Роструд. Сведения, содержащиеся в реестре, открыты для общего доступа на официальном сайте службы (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).

Как декларирование рабочих мест влияет на расходы работодателя (ч. 2.1 ст. 58.3 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ)

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 Закона №426-ФЗ)

Решение о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда принимается ГИТ, о чем в срок не позднее чем в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств делается соответствующая запись в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Случаи внепланового проведения СОУТ (чч. 1-2 ст. 17 Закона №426-ФЗ):

В течение 6 мес.:

• Предписание ГИТ о проведении внеплановой оценки
• Предложение профсоюза
• Несчастный случай на производстве из-за воздействия вредных или опасных факторов (не по вине третьих лиц)
• Выявление профессионального заболевания из-за воздействия вредных или опасных факторов
• Изменен состав материалов, сырья
• Переход на другие СИЗ

В течение 12 мес.

• Замена производственного оборудования
• Изменение технологического процесса
• Введение новых рабочих мест
• Переезд в другое помещение (всей организации или отдельных рабочих мест)

Реестры организаций, проводящих СОУТ, формирует, ведет и размещает на своем сайте Минтруд России (ч. 1 ст. 21 Закона 426-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 №599)

Ответственность за нарушение законодательства о проведении СОУТ (ст. 25 Закона №426-ФЗ)

При плановых проверках ГИТ использует контрольные вопросы о проведении СОУТ, содержащиеся в проверочном листе, утвержденном приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 г. № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» и размещенном на официальном сайте Роструда: https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=583925