Изменения в трудовом законодательстве в 2022 году. Что нас ждет?

Светлышева Ольга Юрьевна,
преподаватель Центра по направлению
Управление персоналом и кадровому делу

Наша жизнь очень быстро меняется. Много изменений в последнее время произошло и в законодательстве. В 2022 году планируется введение ряда изменений в трудовое законодательство.

Мои общие рекомендации по работе с изменениями:

1. Отслеживать по возможности все изменения в законодательстве, например, на правовом портале «КонсультантПлюс».
2. Оперативно на них реагировать.
3. Закреплять актуальную информацию в локальных нормативных актах и других внутренних документах.
4. В случае непонимания каких-либо нововведений следует обращаться в государственные структуры (например, на портал «Онлайн Инспекция» ¹) за разъяснениями.
5. Если сроки введения новых норм уже пропущены в организации, то необходимо составить акт об обнаружении этих нарушений и как можно скорее их исправить.
6. В случае проведения проверки государственной инспекцией труда и установления инспектором нарушений можно предъявить доказательства обстоятельств, смягчающих вину (например, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения и др.)².

Далее подробно рассмотрены наиболее значимые изменения трудового законодательства в 2021–2022 гг.

Ведение трудовых книжек по новому порядку^3,4

Дата введения в действие — 01.09.2021

Вводится новый бланк трудовой книжки⁵, в котором содержится 14 разворотов для раздела «Сведения о работе» и 7 — для раздела «Сведения о награждении» (сейчас разворотов 10 и 10 соответственно), а также новая форма вкладыша: число разворотов вкладыша остается прежним, изменяется только количество разделов — 12 и 5 соответственно (сейчас 9 и 8).

На титульном листе появляются указания, что отчество и печать нужны при их наличии⁶, также не требуется внесение записей о неоконченном образовании.

Не включено требование о разборчивости подписи лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

Теперь можно вносить записи в трудовую книжку с использованием технических средств путем переноса красителей или в виде оттиска штампа/печати⁷.

Разрешено вносить информацию о временном переводе, который стал постоянным⁸.

Теперь записи о работе по совместительству работодатель может внести по месту совместительства⁹.

В случае подачи работником заявления о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности работодатель выдает работнику трудовую книжку не позднее 3 рабочих дней со дня подачи такого заявления ¹⁰.

Подпись работника под записью об увольнении не требуется, она заверяется подписью и печатью работодателя¹¹.

Установлен новый порядок ведения журналов учета: работодатель вправе разработать их самостоятельно (типовые формы применять больше не обязательно). Отсутствует указание на необходимость пломбирования или скрепления сургучной печатью книг учета. Каждый журнал теперь нужно пронумеровать, прошить, заверить подписью и печатью¹².

Теперь можно использовать печать кадровой службы для всех записей, а не только для титульного листа¹³.

Необязательно знакомить работника под подпись в личной карточке с каждой вносимой в трудовую книжку записью.

Электронный кадровый документооборот работодателя¹⁴

Дата введения в действие — 22.11.2021

Работодатель может самостоятельно выбрать один из двух вариантов для введения электронного документооборота (ЭДО): через платформу «Работа в России»¹⁵ или через собственную информационную систему¹⁶.

Портал «Работа в России» доступен для всех работодателей и работников с 01.09.2022¹⁷.

Зарегистрироваться на портале можно напрямую или через портал «Госуслуги»¹⁸.

Информационную систему работодателя может самостоятельно разработать или приобрести каждая организация. Эта система должна позволять подписывать электронные документы, хранить подписанные документы и фиксировать получение документа адресатом (на случай проверок ГИТ или судов с работниками).

Требования к содержанию и формату электронных документов будут установлены к марту 2023 г.¹⁹

Необязательность издания приказа о приеме на работу²⁰

Дата введения в действие — 22.11.2021

Теперь издание приказа (распоряжения) о приеме на работу является правом, а не обязанностью работодателя.

Если такой приказ издается, то его содержание должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Если работодатель отказался от издания такого приказа, то в трудовой книжке и других документах делается ссылка на трудовой договор.

Необязательность издания приказа о приеме на работу²¹

Дата введения в действие — 29.12.2021

Теперь иностранные работники могут принести документ в двух форматах: обычном или в виде карты с электронным носителем.

Графа «Территория действия патента» заменена графой «Субъект Российской Федерации».

Вместо штрихкода используется QR-код.

Патент с электронным носителем теперь меньше по размеру и содержит микросхему.

Патенты на бланках старого образца принимаются наравне с новыми (старые бланки используются до тех пор, пока они есть).

Новый МРОТ²²

Минимальный размер оплаты труда теперь составляет 13 890 рублей в месяц.

Платить меньше МРОТ тем, кто работает на условиях полного рабочего времени, нельзя²³.

Уточнить информацию о том, установлен ли в вашем регионе свой МРОТ, можно на сайте «КонсультантПлюс»²⁴.

Так, например, в Москве МРОТ составляет 21 371 рубль²⁵.

Необходимо проверить в локальных нормативных актах, указан ли МРОТ.

Если указаны конкретные цифры, то надо внести изменения в соответствующие документы.

Также с работниками, у которых зарплата ниже МРОТ, надо заключить соглашения к трудовому договору.

Дополнительные полномочия ПФР²⁶

Дата введения в действие — 01.01.2022

Специалисты Пенсионного фонда РФ самостоятельно запрашивают информацию о стаже работника, дате начала декрета и зарплате за последние два года (раньше для этого работник должен был обратиться к работодателю).

Работодатель обязан ответить на запрос в течение 3 календарных дней с момента его получения.

Новые правила предоставления работодателем информации о банкротстве и других сведений в службу занятости²⁷

Дата введения в действие — 01.01.2022

Работодатель должен, в частности, предоставить:

• данные о применении в отношении данного работодателя процедур банкротства;
• сведения, которые нужны для профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов;
• информацию о наличии квотируемых вакансий для инвалидов.

Представлять сведения можно одним из следующих способов:

• на сайте «Работа в России»;
• непосредственно в службу занятости;
• по почте с описью вложения;
• в форме электронного документа.

Это правило не касается работодателей со среднесписочной численностью персонала за предыдущий год более 25 человек (такие организации и ИП должны направлять сведения только через портал «Работа в России»).

С 2023 г. размещать информацию можно будет через сайт «Госуслуги».

В этом случае ее нужно заверить квалифицированной электронной подписью (если данные передает организация или ИП).

Электронный листок нетрудоспособности²⁸

Дата введения в действие — 01.01.2022

Теперь больничный выдается только в электронном виде.

Также изменился порядок, по которому нужно передавать в ФСС документы и сведения для начисления работникам пособия.

Например, для пособий по нетрудоспособности и по беременности и родам больше не требуется заявление работника, основанием для выплат является листок нетрудоспособности.

Сведения о заболевании работника ФСС получает от медицинских организаций, об отпуске по беременности или отпуске по уходу за ребенком — от работодателя, а о рождении ребенка — из системы ЗАГС²⁹.

Необходимо внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка и ознакомить с ними работников под подпись в том случае, если в них прописана процедура, по которой работники должны получать пособие по нетрудоспособности и другие пособия.

Работодатель теперь не участвует в процедуре оформления единовременного пособия при рождении ребенка, его назначают и выплачивают специалисты ФСС, а сведения они получают из единого государственного реестра ЗАГС или запра- шивают их у других ведомств.

При этом сведения в ФСС для назначения и выплаты пособий по болезни, беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком теперь нужно подавать в электронном виде через систему электронного документооборота фонда.

Изменения в ведении воинского учета³⁰

Дата введения в действие — 08.01.2022

На каждого военнообязанного или работника, который подлежит призыву, необходимо завести карточку гражданина, подлежащего воинскому учету (форма № 10 вместо личной карточки по форме Т-2).

Такие карточки можно вести на бумажном носителе и в электронном виде.

Кроме этого, разработаны новые формы отчета о тех, кто должен стоять на воинском учете, повестки из военкомата и др.

Расширен список организаций, которые должны подавать электронные отчеты в ПФР и ФСС³¹

Дата введения в действие — 10.01.2022

Отчеты СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД и 4-ФСС необходимо подавать в электронной форме, если в организации больше 10 работников и исполнителей по договорам ГПХ.

Штраф за неправильный формат отчета для ПФР — 1 000 рублей.

Работодатели, у которых 10 или меньше работников, могут выбрать тот формат отчетности, который им удобнее сдавать.

Уточнены критерии, по которым Роскомнадзор придет с проверкой³²

Дата введения в действие — 25.01.2022

Утверждены два показателя, по которым можно определить, когда будет проводиться проверка по обработке персональных данных работников:

• выявление Роскомнадзором за год 10 или больше случаев, когда сотрудники сообщают, что сведения о них обрабатывают незаконно, а работодатель это отрицает;
• жалобы на утечку из организации баз с персональными данными работников (например, если работник пожалуется, что ему и коллегам массово звонят операторы из медцентров или банков).

Изменение формы справки о зарплате³³

Дата введения в действие — 20.02.2022

Необходимо выдавать по новой форме справку о выплатах, которые работник получал в течение двух лет перед увольнением.

Из формы удалена графа для подписи главного бухгалтера.

Оформить такую справку теперь можно быстрее, ее заверяет только руководитель организации.

Внесены изменения в перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин³⁴

Дата введения в действие — 01.03.2022 (до 01.03.2028)

Следует проверить локальные нормативные акты и другие документы, где перечислены должности и работы с вредными и (или) опасными условиями труда и при необходимости внести в них изменения.

В частности, в перечень³⁵ добавлены профессии:

1. котельщик;
2. токарь на токарно-давильных станках, занятый на работах вручную;
3. чеканщик, занятый на работах ручным пневматическим инструментом.

Также в перечень³⁶ добавлены следующие профессии:

1. слесарь по монтажу и ремонту оснований морских буровых и эстакад;
2. слесарь-ремонтник, занятый монтажом и обслуживанием технологического оборудования и ремонтом нефтепромыслового оборудования;
3. электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятый обслуживанием и ремонтом технологического оборудования.

Удалены из перечня³⁷ следующие профессии: авиационный механик (техник) по планеру и двигателям, авиационный механик (техник) по приборам и электрооборудованию, авиационный механик (техник) по радиооборудованию, авиационный техник (механик) по парашютным и аварийно-спасательным средствам, авиационный техник по горюче-смазочным материалам, техник по крылу, инженер, занятые непосредственно на техническом обслуживании самолетов (вертолетов).

Если у работников в соответствии с данным приказомМинтруда изменяются условия труда, то требуется заключить соглашение к трудовому договору об этих изменениях согласно ТК РФ³⁸.

Определены предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную³⁹

Дата введения в действие — 01.03.2022 (до 01.03.2028)

Если для выполнения своих функций женщины должны поднимать и перемещать тяжести, необходимо проверить, соответствуют ли эти нормы тем, которые установлены данным приказом Минтруда.

В частности:

• Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) — 10 кг.
• Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг.
• Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены), не должна превышать:
  • с рабочей поверхности — 350 кг;
  • с пола — 175 кг.
• Разовый подъем тяжестей (без перемещения) — 15 кг.
• При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кгс.

Следует проверить локальные нормативные акты и другие документы, где перечислены эти нормы, и при необходимости внести в них соответствующие изменения.

Если у женщин в соответствии с данным приказом Минтруда изменяются условия трудового договора, то требуется заключить соглашение к трудовому договору об этих изменениях³⁸.

Изменились требования к рабочим местам⁴⁰

Дата введения в действие — 01.03.2022 (до 01.03.2028)

Необходимо модернизировать рабочие места сотрудников.

У работника должна быть возможность менять положение, в котором он работает.

Если обязанности работника предполагают работу стоя, следует организовать место, где он мог бы присесть.

Также надо минимизировать время, в течение которого сотрудник выполняет работы в неудобном положении.

Следует проверить, видны ли с рабочих мест информационные знаки и знаки безопасности.

Если по результатам оценки профессиональных рисков сделали вывод о высоком риске травмы, необходимо обозначить опасный участок сигнальной разметкой или знаками безопасности.

Помимо этого, всеми возможными способами (ознакомление с документами, проведение инструктажей, размещение различных знаков и табличек, звуковые сигналы) следует сообщить работникам об источниках опасности.

Новые правила в области охраны труда⁴¹

Дата введения в действие — 01.03.2022

Поправки к ТК РФ по охране труда направлены на то, чтобы усовершенствовать механизмы предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Среди прочего работодателям теперь необходимо:

• систематически выявлять опасности и профессиональные риски, анализировать и оценивать их;
• регистрировать микротравмы, выяснять их обстоятельства и причины;
• не допускать к работе тех, кто не применяет выданные обязательные СИЗ;
• согласовывать с другим работодателем мероприятия по охране здоровья сотрудников, которые трудятся на его территории.

Кроме того, в частности, установлены:

• общие требования к организации безопасного рабочего места;
• форма декларации соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда и порядок ее подачи;
• основные требования к правилам и инструкциям по охране труда.

Утверждены рекомендации для формирования службы охраны труда и управления профессиональными рисками⁴²

Дата введения в действие — 01.03.2022

В данных рекомендациях указано, как укомплектовать штат подразделения, которое занимается охраной труда.

В документе приведена формула, по которой можно рассчитать оптимальную численность подразделения для конкретной организации.

В рекомендациях по работе с профессиональными рисками собраны правила, по которым можно эффективно распознавать, описывать и классифицировать профессиональные риски на рабочих местах.

Также подготовлены шаблоны анкет для работы специалистов по охране труда.

Введен новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда⁴³

Дата введения в действие — 01.03.2022 (пп. 3 и 4 настоящего постановления); с 01.09.2022 до 01.09.2026 (остальные положения)

Нужно обучить оказанию первой помощи большее количество работников. В списке есть специалисты по охране труда, пока обязанность предусмотрена только для сотрудников рабочих профессий.

Работников, которые используют СИЗ, надо обучать не реже одного раза в 3 года по спецпрограмме (это можно сделать в рамках обучения требованиям по охране труда или отдельно). К новому порядку приложены примерные перечни тем.

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, которые выданы до введения новых правил, действительны до окончания их срока.

Кроме того, с 1 марта 2023 г. станут вестись реестры:

• организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда;
• работодателей, которые обучают сотрудников самостоятельно;
• обученных работников.

Установлен мораторий на проверки⁴⁴

Дата введения в действие — 10.03.2022

Плановые проверки в отдельных случаях возможны в рамках надзора в области промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля.

Перечень оснований для внеплановых проверок значительно сокращен.

Также определено, что делать с проверками, которые начались до объявления моратория.

Срок исполнения предписаний, которые были выданы до объявления моратория, продлили на 90 дней.

Срок может быть увеличен, если направить ходатайство не позднее предпоследнего дня срока.

Заменены чек-листы для проверки работодателей⁴⁵

Дата введения в действие — 11.03.2022

Утверждены 78 новых форм проверочных листов. Прежние формы проверочных листов утратили силу.

По ним контролируют, в частности:

• порядок оформления приема на работу;
• соблюдение требований по содержанию трудовых договоров;
• порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также формирования сведений о трудовой деятельности;
• организацию расследования и учета несчастных случаев на производстве.